Face aux mutations qui s’accélèrent, Eurogroup Consulting mobilise ses équipes auprès des différents échelons territoriaux. De cette façon, nous définissons leurs stratégies et accompagnons opérationnellement les changements, en forte proximité avec les acteurs locaux.
L’acte III de la décentralisation porté par les lois MAPTAM et NOTRe, a vu la montée en puissance de deux échelons territoriaux, la région et la métropole. Le législateur a également souhaité clarifier et spécialiser les compétences. Pareillement, il favorise les logiques de coopération, de concertation, de transversalité mais aussi de mutualisation des moyens. Outre cela, la réduction du nombre de régions a pour but de renforcer leur compétitivité.
Ces transformations sont certes à l’origine d’une délimitation affirmée des domaines d’intervention des collectivités mais aussi sources de complexité. Comme le souligne l’organisation territoriale francilienne, celles-ci sont confrontées à d'autres enjeux :
Le déploiement du haut-débit sur l'ensemble du territoire est une initiative phare présentée par le Gouvernement lors de la deuxième Conférence nationale des territoires. Elle se traduit par un investissement de 20 milliards d’euros pour le Plan France Très Haut Débit.
En interne, la montée en puissance des nouvelles technologies transforme durablement les modes de fonctionnement et les processus. Il est à noter que cela peut être source d’appréhension pour les agents. L’avènement des démarches "data" ’inscrit dans un cadre renforcé de sécurisation des données personnelles (RGPD) traitées par les collectivités. Elle appuie notamment :
Repositionner le point de vue de l’usager au cœur des préoccupations des collectivités territoriales est devenu nécessaire afin d’adapter leur offre de services aux périmètres de compétences réajustés. En outre, cela permet de concevoir des services qui viennent enrichir leur relation aux citoyens.
D'autre part, le virage numérique et les nouveaux usages modifient les relations administrations / usagers, de même que les interactions entre personnes et les "modes de consommation" du service public des citoyens. Leurs attentes sont également plus grandes en termes de transparence, d’accès aux données, d’accessibilité et de rapidité du service rendu, ainsi que de simplicité des démarches administratives.
Enfin, les collectivités territoriales s’inscrivent activement dans les démarches de démocratie participative favorisant l’information, l’évaluation et la co-construction des politiques publiques.
De nombreux facteur viennent impacter les pratiques et comportements des managers et des clients :
Dans les grandes lignes, cela se traduit par le management à distance, l'efficacité individuelle et collective, la performance managériale ou dans un autre ordre d'idée, l'efficience de l’activité et la qualité de service, ou encore la transversalité…
Le champ de contraintes des collectivités s’alourdit significativement. En effet, la réduction de 300 millions d'euros de la dotation de l’Etat aux collectivités en 2017 fait face à une croissance du montant des dépenses d’intervention portées par les collectivités. L'exemple le plus significatif concerne les dépenses totales nettes d'aides sociales des Conseils départementaux. En 2015, elles s’élèvent à 36,1 milliards d’euros, soit +2% en euros constants par rapport à 2014 et +11% depuis 2011 (source : DREES 2017).
Les principales causes d'une inflation des coûts pour l'ensemble des échelons territoriaux sont les suivantes :
Redéfinir l’offre de services, rénover ou concevoir de nouveaux services et accompagner les changements métier.
Optimiser la performance des processus et rendre plus agiles les organisations, tout en mobilisant les managers et les équipes opérationnelles.
Accompagner les acteurs métier et SI dans la gestion de leurs données : démarches data et mise en conformité RGPD.
Modéliser les trajectoires économiques et accompagner les équipes dans leur mise en œuvre.
Concevoir et déployer un plan annuel de performance.
Optimiser les achats, les dépenses de personnel et les coûts immobiliers.
Accompagner la mise en œuvre et la conception de démarches participatives, notamment en lien avec les Civic-Tech.
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