Collectivités territoriales

La révolution numérique au service des citoyens et des collectivités territoriales

Le déploiement du haut-débit sur l'ensemble du territoire est une initiative phare présentée par le Gouvernement lors de la deuxième Conférence nationale des territoires. Elle se traduit par un investissement de 20 milliards d’euros pour le Plan France Très Haut Débit.

En interne, la montée en puissance des nouvelles technologies transforme durablement les modes de fonctionnement et les processus. Il est à noter que cela peut être source d’appréhension pour les agents. L’avènement des démarches "data" ’inscrit dans un cadre renforcé de sécurisation des données personnelles (RGPD) traitées par les collectivités. Elle appuie notamment :

• appuie la prise de décision
• la recherche d’efficacité et d’efficience
• l’aide aux transformations et l’information des citoyens

Le citoyen au cœur des démarches de modernisation du service rendu

Repositionner le point de vue de l’usager au cœur des préoccupations des collectivités territoriales est devenu nécessaire afin d’adapter leur offre de services aux périmètres de compétences réajustés. En outre, cela permet de concevoir des services qui viennent enrichir leur relation aux citoyens.

D'autre part, le virage numérique et les nouveaux usages modifient les relations administrations / usagers, de même que les interactions entre personnes et les "modes de consommation" du service public des citoyens. Leurs attentes sont également plus grandes en termes de transparence, d’accès aux données, d’accessibilité et de rapidité du service rendu, ainsi que de simplicité des démarches administratives.

Enfin, les collectivités territoriales s’inscrivent activement dans les démarches de démocratie participative favorisant l’information, l’évaluation et la co-construction des politiques publiques.

De nouveaux modes de travail pour les managers et les agents locaux

De nombreux facteur viennent impacter les pratiques et comportements des managers et des clients :

• opérations de fusion des régions
• montée en puissance des logiques de coopération intercommunale
• transferts de sièges de collectivités sur des implantations moins onéreuses
• éloignement de certains services sur le territoire régional
• proximité des services offerts aux usagers
• besoin de transversalité et généralisation du mode projet ou des approches processus

Dans les grandes lignes, cela se traduit par le management à distance, l'efficacité individuelle et collective, la performance managériale ou dans un autre ordre d'idée, l'efficience de l’activité et la qualité de service, ou encore la transversalité…

Un équilibre ressources / dépenses de plus en plus précaire

Le champ de contraintes des collectivités s’alourdit significativement. En effet, la réduction de 300 millions d'euros de la dotation de l’Etat aux collectivités en 2017 fait face à une croissance du montant des dépenses d’intervention portées par les collectivités. L'exemple le plus significatif concerne les dépenses totales nettes d'aides sociales des Conseils départementaux. En 2015, elles s’élèvent à 36,1 milliards d’euros, soit +2% en euros constants par rapport à 2014 et +11% depuis 2011 (source : DREES 2017).

Les principales causes d'une inflation des coûts pour l'ensemble des échelons territoriaux sont les suivantes :

• l’augmentation des effectifs de la fonction publique territoriale
• la prise en gestion des établissements d’enseignement et des personnels techniques
• le rôle d’autorité organisatrice des transports, etc.