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4ème édition Les Rencontres de la transformation publique - Réussir durablement la réforme de l'action publique - ou l'art de conjuguer culture du service public et culture du changement

Le 27/11/2012

Le cabinet Eurogroup Consulting publie, en partenariat avec la DGAFP, l’ENA et l’AAEENA, une étude sur le thème « Réussir durablement la réforme de l’action publique – ou l’art de conjuguer culture du service public et culture du changement ».

Suite à une enquête conduite par le cabinet auprès de plus de 2 000 agents issus des trois fonctions publiques sur les valeurs et la culture du service public, le cabinet propose 5 pistes majeures pour ancrer durablement la réforme de l’action publique.

L’enquête conduite par Eurogroup Consulting auprès de plus de 2000 agents issus des trois fonctions publiques sur les valeurs et la culture du service public, révèle que :

Si plus de 90% des agents interrogés se retrouvent autour de quatre valeurs traditionnelles que sont  le service au public, la continuité, l’égalité et la neutralité de service, des nuances sont observées entre les trois fonctions publiques. Ainsi, la fonction publique d’Etat met l’accent sur la loyauté et la neutralité, la fonction publique territoriale mise sur le développement durable et l’efficience, et la fonction publique hospitalière s’engage sur l’accessibilité et l’universalité.
Des valeurs, considérées comme « émergentes », sont par ailleurs évoquées, traduisant la juste adaptation du service public aux évolutions actuelles de la société et des besoins des usagers. Parmi ces valeurs, qui demandent un travail d’appropriation par les agents, sont notamment cités : l’innovation, le développement durable et l’universalité.
La majorité des agents interrogés estime que les valeurs de la fonction publique sont trop souvent implicites et gagneraient à être explicitées, afin d’être concrètement vécues sur le terrain.
 

Ces constats ont mené le cabinet à proposer 5 pistes majeures pour ancrer durablement la réforme de l’action publique, en s’appuyant sur sa culture et ses valeurs :
Réaffirmer auprès de tous la culture et les valeurs de l’action publique, pour donner du sens aux orientations des réformes, les inscrire dans le temps et rassurer les agents ;
Systématiser en amont des projets de réformes, la mise en place d’une analyse structurée du « terreau culturel » au sein duquel ils vont être conduits, et évaluer en concertation avec les managers de proximité l’impact de la réforme et ses conséquences concrètes sur les valeurs de la structure ;
Décliner les valeurs du service public depuis leur expression générale jusqu’à la réalité quotidienne des services, pour en faire un réel levier de la modernisation de l’action publique ;
Développer la capacité du management de proximité à porter la culture et les valeurs de l’action publique au quotidien dans leurs services et face aux usagers ; le management constituant un maillon essentiel pour faire passer et vivre le sens du service public auprès de tous – et notamment des jeunes générations ;
Enrichir les valeurs du service public en intégrant les attentes et évolutions de la société civile. Développement durable et responsabilité sociale font ainsi partie des nouvelles valeurs à prendre en compte, à condition de savoir bien les définir et leur offrir une place durable dans l’action publique.

Il semble crucial à Eurogroup Consulting dans cette période de modernisation de l’action publique de ne pas omettre les facteurs culturels et les valeurs propres à l’écosystème public, mais de les restituer et les promouvoir concrètement à leur juste place dans la conception et la conduite des réformes, dans un souci de légitimation et de mobilisation des professionnels des trois fonctions publiques, au service des usagers.

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