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3ème édition Les Rencontres de la transformation publique : Le management de l'innovation dans le secteur public

Le 19/10/2011

Le cabinet Eurogroup Consulting, en partenariat avec l’AAEENA et la DGAFP, a ainsi mené à l’été 2011 une enquête sur ce sujet prospectif auprès d’anciens élèves de l’ENA et de fonctionnaires dirigeants de la Haute Administration. Cette étude définit d’abord les enjeux du management de l’innovation spécifiques au secteur public, dégage plusieurs constats et propose cinq convictions pour optimiser le management de l’innovation

Cette étude révèle que le management de l’innovation est un levier indispensable à la modernisation du secteur public. En effet, manager les équipes, en développant leur capacité d’innovation, peut permettre de dynamiser leurs résultats, pour leur propre satisfaction comme pour celle des usagers. 

L’étude définit d’abord les enjeux du management de l’innovation spécifiques au secteur public, en répondant à 7 questions : pour quoi faire ?, quelles marges d’action ?, comment faire ?, jusqu’où ?, quel degré d’ouverture ?, quelle intégration de l’innovation dans la politique RH ?  
Cet impératif stratégique d’innovation place en fait le manager public face à trois défis majeurs : 
Donner du sens. Au manager de définir le cap, la stratégie d’innovation, puis d’orienter ses équipes vers des actions ciblées et prioritaires. A lui de trouver l’équilibre entre les valeurs du service public – impartialité, continuité - et les changements nécessaires au processus d’innovation.
Mobiliser. Le manager doit trouver le bon tempo entre le cycle court de l’action politique et le cycle long de la transformation publique. A lui de donner de la visibilité aux innovations en communiquant sur les succès en interne et en externe. 
Libérer ses pratiques managériales. Tout manager doit définir des champs d’expérimentation, et favoriser la créativité et l’adaptabilité. A lui d’être toujours à l’écoute des usagers, de favoriser l’ouverture des équipes vers l’extérieur, de reconnaître la prise de risque, et d’accepter l’échec. 

Ensuite, l’enquête dégage plusieurs constats : 

L’Etat se doit d’être aux avant-postes de l’innovation. Une conviction empreinte d’un caractère urgent, aux regards des enjeux auxquels est confrontée l’administration. Les contributeurs soulignent par ailleurs la spécificité de l’innovation liée au secteur public, les contraintes n’étant pas les mêmes que dans le privé. 
Selon les répondants, l’Etat n’innove pas suffisamment. Certains domaines, notamment l’informatique, bénéficient davantage de l’innovation. Si la réduction des coûts est citée comme l’un des objectifs prioritaires, les contributeurs ne souhaitent pas que l’innovation soit uniquement allouée à la recherche de gains de productivité. 
L’administration doit progresser dans sa gestion du processus d’innovation. Les répondants soulignent le caractère collectif de l’innovation : l’encadrement, les agents et les usagers doivent être impliqués.
Pour l’heure, l’innovation n’est pas un axe structurant dans la gestion des ressources humaines. Un facteur à prendre en compte demain, tant pour le recrutement que pour l’évaluation.
Les contributeurs proposent plusieurs pistes d’évolution, témoignant de leur forte sensibilité au sujet : enseigner l’innovation, impliquer tous les acteurs, intégrer les capacités d’innovation dans l’évaluation des cadres dirigeants, valoriser davantage les personnels qui proposent des innovations, faciliter les expérimentations, faciliter la mobilité. 

Enfin, Eurogroup Consulting s’appuie sur cinq convictions pour optimiser le management de l’innovation au sein du secteur public. 
Définir une stratégie d’innovation claire pour chacune des administrations et la décliner dans la ligne hiérarchique.
Mieux valoriser les expériences significatives de transformation dans le parcours d’un futur dirigeant de l’administration.
Adapter les processus de recrutement et de formation à la nécessité d’innovation.
Dans le respect des contraintes, développer de réelles zones d’expérimentations pour les managers publics.
Mettre en place au sein des différentes administrations des lieux physiques dédiés à l’innovation et à la transformation.

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